提出这个驱虎吞狼之计的，是一个默默无闻的年轻小吏，同时他还提出晋国要采取响应行动，不应该坐山观虎斗，而应该果断派人出关，占据中鲜卑留下的地盘，以免被东西鲜卑占了便宜。
这个说法最初提出来的时，是不被晋国朝堂官员所重视，因为当时袁熙提出的方略，乃是坐山观虎斗，让鲜卑内部自相残杀，而晋国此时介入草原事务，不仅会靡费大量人力物力，还会让步度根和素利等人有所警惕。
平心而论，这种忧虑确实有一定道理，毕竟晋国意图太过明显，本来互相厮杀的鲜卑部族，有可能休战联合，共同阻据晋军的渗透。
但如今草原形势趋于明朗的速度，比预想的要快得多，让其内斗，已经收不到多大的效果，于是这个小吏的上书，被辛评等人重新翻了出来，再度放到了袁熙的桌案上。
袁熙正拿着这份表奏，和其他几位官员的奏表进行比对，他苦苦思索着，不时说几句话，一旁的曹节便赶紧记录下来。
袁熙内眷之中，负责记录整理文书的，曾多是蔡昭姬和曹宪，如今两女除了养育儿女外，皆有自己的事情，于是曹节便慢慢接手了这份工作。
如今曹节虽然名义上不是袁熙内眷，但众人都知道她呆在府中这么多年，也不可能嫁给别人了，其和袁熙之间，只差着一层没捅破的窗户纸而已。
袁熙对着这份奏表足足想了一个多时辰，方才将可以改进的几个要点梳理明白，他从曹节手里接过竹简，准备下午便召集鲁肃等人商议，对晋国对外方向的政略进行方向性的修改。
他见曹节活动着手腕，出声道：“这些年来，辛苦你了。”
曹节心中一紧，出声道：“陛下这些年不在蓟城的时候居多，妾只是做了一点微不足道的事情而已。”
袁熙说道：“有些时候，我们这些微小的事情，便是决定黎民苍生命运的大事。”
“这么多年我一步步走来，要不是周围人的帮助，也走不到今天，这里面，你的姐姐和你，都助我良多。”
曹节低着头，默默地摇了摇头，就听袁熙道：“其实你的心意，我是明白的，只是前些年我实在是无法抽身，也没有给你个交代。”
“我准备明日上朝，便封你为夫人，正式纳娶过门，你可愿意？”
曹节手指微微颤抖，抬头平视袁熙一眼，随即又低了下去，“妾……很愿意。”
她忍不住又抬头望了望袁熙的脸，发现对方盯着自己，连忙又把目光移开，最后还是鼓足勇气道：“妾可以抱一下陛下吗？”
袁熙微笑道：“自然可以。”
曹节站起来走了两步，却是绕到了袁熙背后，从后面抱住了袁熙腰背，袁熙忍不住笑道：“你这抱法，倒是和其他人不太一样啊。”
曹节低声道：“因为妾最熟悉的，就是陛下的背影啊。”
“妾比姐姐小着几岁，妾看的最多的，就是陛下和姐姐，和其他夫人并肩而立的背影。”
“妾一直不敢上前，只敢从背后看着陛下，久而久之，妾似乎熟悉了这种感觉，面对陛下的时候，反而不习惯了。”
“这些年来，妾最害怕的，是陛下让妾嫁出去，甚至于每每于梦中惊醒，所以妾根本不敢和陛下多说话，唯恐噩梦成真。”
“久而久之，妾已经不敢正面看着陛下，生怕陛下说出妾最害怕的话来，这时候最让妾安心的，就是陛下的背影了，因为陛下背对妾的时候，是不会说话的。”
袁熙这才明白过来，为什么这些年来曹节见到自己就跑，只敢从远处看着自己，袁熙自然不会认为对方讨厌自己，只认为是害羞，没想到还有这么一层原因在。
他沉声道：“你放心，只要朕在世一天，都不会说出让你难过的话。”
曹节听了，忍不住眼眶湿了起来，用力点了点头。
听到身后的微微抽泣声，袁熙不自觉想到，当初在徐州遇到的那位少女，当初也是这么从背后抱着自己无声哭泣，如今却已经长眠于地下，生离死别，是多么残酷的一件事情啊。
如今不过十几年，自己就已经送走了孔氏和吴夫人，这种感觉真的很不想再有，曹节应该是自己纳娶的最后一位女子了吧？
次日上朝，除了向群臣宣布自己纳曹节为妃的消息之外，袁熙还将昨日自己集合鲁肃张昭，将修改后的关外战略，让百官进行讨论。
一众官员听完后，不禁面面相觑，因为这个计划想法极为新颖，重点便是从关外设置军镇。
这里面固然花费不少，但其全新的形制，却是承自唐朝，即引起安史之乱，导致唐朝衰败的那个藩镇制度。
也只有袁熙知道，这东西若是反噬，能形成多么大的危害，所以他才如此谨慎。
而最关键的环节，便是控制藩镇的破坏力导向，将其从向南转到向北。
若要做到这些，便要有一个前提条件，即往北的收益，要大于向南。
这也是群臣讨论的焦点，他们认为在草原上制造出这样一个可能会成为中原大患的未知事物，万一将来失控了怎么办？
而且往南侵略关内，明显比往漠北收益大得多，关内有富庶的土地，有人口有粮食，苦寒的北地有什么？
对此张昭向众臣解释道：“诸位想法看上去没错，却是忽略了一个细微的关节。”
“确切来说，一个势力，不是哪边富就去打哪里，而是从哪边得到的好处多，就去打哪里。”
“如今幽州在陛下治理下越发富庶，看上去确实劫掠收益大，但诸位也不要忘了，也要抢得到才行。”
“如今幽州布武，先后打败无数强敌，连鲜卑百万大军都铩羽而归，新兴的势力要积累多少年，才能比得上中鲜卑强盛之时？”
“而北面虽然苦寒，但越往北，越是茹毛饮血的部落，攻打起来却是容易的多。”
“只要往北打的收益损失比例，大于攻打关内的比例，各个部族，自然会选择往北。”
此时有官员出列道：“话虽如此，但臣在北地多年，深知关外胡人想法，他们大多觉得北面环境太过恶劣，没有什么油水，远不如向南抢一把大的来得实在。”
辛评出声道：“没错，所以我们要双管其下。”
“一方面加强关内布防，提高防御能力，对关外想要图谋不轨的胡人部族，继续采取高压报复政策，让其觉得无利可图。”
“当初卫霍就是打的匈奴远走大漠，漠北一带剩下来的匈奴部落分裂成南北匈奴，自此再形不成大患。”
“如今对付鲜卑也是如此，下一步我们要做的，就是完全控制关外千里的缓冲带，让鲜卑即使形成威胁，也很难长途奔袭劫掠。”
“而另外一方面，则是帮助关外胡人发展能够在苦寒之地生活的技术。”
“比如地穴挖掘，平价出售保暖衣物，北地食物的处理种植，甚至提供一些相关技术，让其能够适应更加北部的生活。”
有官员问道：“北到哪里算北？”
鲁肃道：“按陛下的估算，大概是三千里左右。”
众人哗然，这都到哪里了？
只有袁熙本人知道，这大概是北纬十五度的纵向距离，这个距离，也是蓟城距离后世莫斯科的纬度差。
晋国最终要做的，就是帮助这些关外胡人越过西伯利亚寒带，达到那个还处于蛮荒的地域，和当地同化，开创一条新路。
羊衜出声道：“所以这个藩镇，其实就是个陷阱，能够将关外的人分为三类。”
“不愿意抢掠的，便会带着技术北迁，建设新的家园。”
“心向晋国的，便会投入关内，留发易服，变为汉人。”
“而剩下的想要获取藩镇封王的，是那批最渴望权利，也是最为危险的人。”
“他们争斗也罢，生出异心也罢，都属正常，毕竟之前也有檀石槐柯比能，这种人是永远消灭不掉的。”
“将其集中起来，固然有危险，但只要保持在可控范围内，便反过来促进晋国的危机感。”
“只要我们经济科技，军事武略强于对方，又有何惧，反而可以以这种外患促进晋国居安思危，不断前进。”
“陛下将其称之为，养狼。”
“养的不是虎，养虎为患，但如果养的是狼，晋国便有能力将其打死。”
“而狼找不到食物，只会一茬换一茬，新狼以老狼为食，永远强大不起来。”
“陛下最终的计划，就是这千里草原上，打造成一个近似于无人区的地方。”
“陛下认为，晋国的华夏子民，只要种地就行，游牧民族迟早会被时代淘汰，如果淘汰不掉，晋国就帮着淘汰。”
“关外存在的，只有牛羊就够了，不需要马背上的民族。”
众人听完后，这才恍然，陛下原来是这么想的，还真是决绝啊。
有人问道：“东西鲜卑那边，认为大鲜卑山是他们的的祖地，迟早会得知陛下的计划，他们会不会有所激烈的反应？”
众人听了，忍不住都把目光投向袁熙，袁熙微笑道：“我会换个方式，告诉他们到底怎么守祖地。”