施粥救助流民的工作，并没有因为受到沮授担忧的影响而停止，东西两个难民营的人数已经破万。
募兵工作一直在顺利的进行。
城外，训练不断；城内，操演不止。
随着百姓对安平军的了解，更多的流民纷纷选择加入了安平军，战兵人数已然近六千之数。
听到孙福汇报过来的这个数字，张晟眉头直竖，在心中核计一番过后，他知道，兵民比例过高，自己又该有的忙活了。
有史记载，秦朝湵民比例约在1：25到1：50之间。
西汉，虽然没有太明确的记载，但是道过资料可知，汉武帝时期，全国人口大约3600万，常备军人数最多70万人。
盛唐时代，兵民比在1：75左右。
两宋时期，总人口超过一亿，总兵力达到了100万，兵民比例约1：100。
明朝初年，总人口约6000万，完全脱产的兵力是约60万，比例约1：100。
现在的广昌，流民加上原有百姓，人数已经五万出头，兵民比已然突破了1：10，这是一个极其危险的信号。
战争不光考验战力强弱，同样是对综合力量的考验，一旦发生战争，后勤转运、民夫调配、生活物资的持续补给等等，每一项都有可能改变这场战争的结局。
张晟自思，自己并没有诸葛孔明长期维持兵民比1：10的前提下还可以一次次的组织北伐反攻曹魏的本事。daqu.org 西瓜小说网
精兵减负，军屯增收的时机已然成熟，顺理成章的铺排开来。
战兵在一番精减之下，人数被控制在了五千之数，并且，张晟想让这个数字维持得久一点。
本以为一切都很顺利，谁曾想，民事负责人石头、宝叔和乔叔又一次找上了自己，迫不得已，安平军的管理者们又一次坐在了议事厅。
“晟娃，这样下去不行啊。”
乔民这个成天在田间地头转悠和百姓们打交道的老汉，首先开口。
“乔叔，详细说说。”
想知道为什么不行就要了解事情的原委。
“晟娃，夏收之前，原来县中的熟地有许多是原本高氏、张氏、陈氏等大户人家的佃户们在租种，我们接手之后，为了维持稳定，这一季庄稼维持了原样。现在，我们这推行军屯，把以前高氏等大户的熟地回收改为军屯，百姓们人心惶惶。而且，私下里还有流言传出，说我们比高氏等人更狠，高氏还知道拿出来土地让百姓租种混个肚子，我们把地回收分毫未给百姓留下，就是完全不顾百姓的死活……”
乔叔把自己听到的一些流言蜚语摆上了台面。
得，该来的，不该来的，又一起到来。
所谓该来的，当然是熟地回收之后百姓的反应。
土地一直就是农民的命根子。
百姓是最容易满足的一个群体，他们在失去自己赖以生存的土地后，可以选择佃种以便苟活于世，现在，安平军推行军屯，百姓们连佃种的土地都失去了，人心惶惶也实属正常。
不该来的呢？
张晟又一次闻到了如同上次一般阴谋的味道。
把熟地收回，统一进行军，这是早就定下来的发展策略，为了这个计划，在应对之初，张晟舍弃了收获的一半，用以安慰民心。并且，配合军屯的民屯早就已经展开，而且，相应的宣传工作石头乔叔等人一直在做。
现在，又传出这种蛊惑人心的言论，如果没有黑手在背后操弄，张晟是不信的。
想到这里，张晟不由转头看看边上的周闯，反谍也是金风细雨的工作内容之一，张晟记得当时自己向周闯描绘架构的时候，对这部分内容是有所涉猎的。
四目相对，周闯果然也在看向张晟，见其目光看过来，周闯无奈的微点一下头，表示明白了他的意思。
“谁还有什么情况，一并讲来。”
意思已经传达，张晟从周闯的脸上收回目光，扫视一遍众人询问一句。
“晟哥，我也听到一些背地里的议论，他们说，安平军现在用百姓为奴为隶做牛做马的垦荒，三年后，百姓垦荒的土地从荒地养成熟地后就会同现在的熟地一样，被我们回收掌控，这些土地并不会授田给百姓一分一亩，百姓们听到这些议论也是顾虑重重。”
石头起身，又把他听到的一些说法，讲了出来。
一切都是围绕土地，下手稳、准、狠！
张晟听完石头的话不由在心中对这个幕后黑手腹诽一句。
所谓“授田”，就是土地所有权属于皇家。皇帝通过官员直接向农民授田，也叫行田。授田只是给予使用权，且有期限，农民所受之田不能据为私有，每个男子成丁后都会得到一定量的授田，除此之外，皇帝会依据军功或爵位进行授田或封爵赐田。
授田制始自秦国。
商鞅变法，废除“井田制”，实行按爵位和军功为依据的“授田制”，“汉袭秦制”，西汉继承了秦的土地制度，东汉亦然。
“授田制”历经过秦、汉几百，现在已经弊端多多。
其一，授田制会加剧土地兼并严重。
造成土地占有不公，两级分化，富者田连阡陌，贫者无立锥之地，导致土地严重兼并。
其二，导致百姓赋役日渐加重。
秦汉以来的授田制是按家中男丁的数量进行授田的，这就造成了原则上赋役是跟着男丁走的，在籍之中，你的家中有一名男丁，就说明你家有田有地，官府就会按丁收赋催役，他们压根儿不考虑其实这户人家的土地早已让地主大户侵占许多的事实。
其三，逼迫百姓沦为豪强贵族的荫附户或家奴。
赋役看人头收，日益沉重的赋役让百姓主动投身为奴，消了户籍薄上的人头以躲避赋役，如此一来，大量的自耕农慢慢的就最后沦为大豪强贵族地主的荫附户或家奴。
在张晟的计划中，授田制确定是要被安平军淘汰的，并且，他暂时还拿不定主意安平军以后会采用何种分配方式？只得把土地归公实行军屯、民屯，顺便集中力量办大事，他没想到，现在，这一点也会成为敌人对付自己的手段……