因为珍珠盐的降维打击，洛阳盐贵之后是长安，天子脚下，这样价格高昂的珍珠盐盛行，按照汉朝一直以来的管理方式，盐和普通的商品差不多，就是收税，理论上来说卖的越多，卖的越贵，朝廷收的盐税就越高。
但是皇帝敏锐的察觉到了存在的隐患，生怕引起动荡，所以警告了一番桑弘羊。
桑弘羊则是趁着这个机会再提“官山海”的政策。
历史上主张由国家专营盐业、矿产（盐铁专卖）及采取各种方式控制山林川泽的思想。
食湖池，官山海。
这个想法不是桑弘羊一人提出来的，但是往前数几十年文景之治，一直以来都没有施行官山海的政策，经过文景之治的休养生息，社会经济获得了很大发展，史称当时人民富足，国库充盈，社会安定，忽然间想要变化必然引起百姓，商户，还有诸侯国权贵势力的不满。
但是因为刘彻加强了中央专制权力，军事力量也强大起来，已有足够的力量与匈奴抗衡，刘彻需要中央财政的支持，所以还是动了心思。
桑弘羊跟刘彻谈的时候没有说什么大道理，只跟皇帝说，新出来的珍珠盐，可以全面取代现在市面上的盐，只要提升产量还有降价，就可以将其他的盐商份额占据，甚至不用皇帝出台政策，只要将他们桑家的盐场做大就好了。
而且桑弘羊的意思是桑家盐铺和盐场归国有，寓税于价，将税就直接加在销售价格内，国家内政直接提取，增加财政收入。
相当用朝廷控股的中央企业，设置盐官管控生产销售各个环节。
只要普通人不知道桑家盐业的后台是朝廷，那就现阶段是普通的商场竞争，不至于闹到朝廷上来，以商业的手段来操控市场，等到他们发现的时候或许已经来不及了。
刘彻很欣赏桑弘羊，珍珠盐的利益很大，如此高的销售价格情况下，还能卖到脱销，但是桑弘羊愿意将之贡献出来，增加中央财政收入，刘彻怎么会不开心呢。
此事刘彻想了一段时间便应了下来，让桑弘羊偷偷摸摸的执行，如果能成功，光是盐税这一项上来，朝廷的财政收入就能增加不少。
但他刘彻也明白桑弘羊的想法和目的，承诺此事办的好，桑弘羊升任大农丞。
自景帝后元元年改治粟内史为大农令，下设两丞，称大农丞。佐令掌钱谷财货等财政收入和支出，秩千石。
这可就是大官了，桑弘羊原来是侍中，虽然说的好听可以在皇帝身边，但是是正规官职外的加官之一，大农丞可就是正规掌权的大官了。
大农丞再往上可就是大农令，再往上就是大司农可就位列九卿了，而且还是实权人物。
这个职位跨越不可谓不大，主要也是这事情确实也大，做的好了升官发财，做不好了，激起民怨的话，桑弘羊必然被拉出来挡枪。
风险永远和收益并存，桑弘羊愿意一做。
但是他毕竟答应了霍光三成的净利润，一旦桑家的盐业收归国有，也就是说答应霍光的三成珍珠盐利润自己得食言了，这件事情得和霍光说清楚。
霍光到了桑家，桑弘羊自己本人还在长安，桑瑾拿着他留下的信件，有些不好意思，从桑弘羊的行为来看，或许一开始桑弘羊和霍光谈珍珠盐的事情的时候就想好了要拿着珍珠盐给皇帝献宝，给自己换官职，这样说来的话他是坑了霍光。
按照桑瑾对于霍光的认识，他脑袋转的非常快，不可能想不到这件事情，这样的话霍光会不会发火呢？
面对着坐在不远处的霍光，桑瑾觉得浑身不自在，霍光问：“阿瑾找我有什么事情？”
“阿……光，那个……”桑瑾支支吾吾的说不出来。
桑瑜倒是直率一些，看桑瑾不好意思说，就将事情跟霍光全部都直截了当的说了。
听完之后，霍光心中还是有些怒意的，但是他非常明白这个年代只要是涉及到了皇帝的事情，自己现在人微言轻，无力反驳，事情已经成为定局了。
“阿瑾，这样说来的你父亲是设计诓了我的珍珠盐了。”霍光面不改色，不带喜悲的说。
桑瑾面露尴尬，桑瑜也不知道说什么，甘夫在边上，如同看好戏一般的看着，没有搭话的心思也没有帮腔的意思。
“我们会补偿你的，阿光。”桑瑾憋出了这么一句。
霍光拍了拍裤子，掸去了灰尘，坐的笔直，认真的说：“行，说说看你们怎么补偿？”
看着霍光一点都不发怒，这倒是出乎了桑瑾的预料。
商人重名利，只要你补偿到位，这事情可以就这样算了。
“阿光，这件事情我们还在商议，你有什么想法可以提出来。”
霍光站起身：“那我就不客气了，此事是桑家主失言在先，在商言商，桑家主老谋深算，我佩服，但是关系到我自己的切身利益，也不是你们一句抱歉就揭过了，我的要求是这样的。”
“虽然桑家主对陛下提出了官山海，官营盐业的建议，但是此事不宜声张，陛下也不会一开始就大张旗鼓的做，所以这样吧，我不管桑家主和陛下怎么商量的，桑家盐业售卖珍珠盐之收益，归属桑家的部分，我要其中两成，归属朝廷的部分，我一句话都不问，直到桑家盐业完全归属朝廷为止，如何？”
霍光双掌十指交叉，双目如隼看着桑瑾接着说：“若明日桑家盐业之利润全归朝廷，我便一份不要，若十年后归属朝廷，那这十年两成利润我全都要，有言在先之事桑家主总不能一而再的反悔吧。”
霍光之气势给桑瑾桑瑜唬的一愣一愣的。
“阿……光，此事我会和我父亲商量的。”
霍光转过身摆摆手，背对着两人说：“不是商量，这就是我的条件，以后只要桑家结业之时，若无分成，我便会率冠军侯府之兵上门查账。”
还是得把霍去病拿出来压人，谁让自己势单力薄呢。
这一番条件很快的传到了人在长安的桑弘羊的耳朵里面，桑弘羊不怒反喜：“好小子，有眼光，而且这次只要两成，也懂进退，没想到霍去病的弟弟倒也是个人物。”
“来人，传话给桑瑾，让她答应霍光的条件，并且让桑瑾和桑瑜都多亲近霍光，这小子不错，哈哈，这小子真不错。”