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刘璟在路上足足花费近半个月才返回了江夏，江夏城的变化并不大，一样的整齐有序。
或许是曹军再次南下的缘故，城头士兵来回巡逻，充满了警惕，守城门士兵也加强检查，所有进入城池之人都要检查传信。
传信简称传，又叫符信或者过所，是汉朝外出的身份凭证，平时并不需要，只有战时才会加强检查。
这让刘璟很是欣慰，即使他不在，江夏也能正常运转，说明江夏的制度已经建立起来了。
出乎他的意料，邺都来的天子使臣还在武昌等候着，刘璟正式接受了天子封赐，成为荆州牧，爵封樊乡侯，他又用重金酬谢使者，使者这才欢天喜地而去。
回到郡衙，刘璟足足忙碌了半天，这才把很多紧急之事处理了，连他自己也不知道忙了什么，但极度的疲惫感着实让他有些吃不消，往软椅上一躺，刘璟便酣然睡去，睡梦中，他仿佛还在船上漂浮。
足足睡了一个时辰，当他醒来后，已经是下午时分了，院子里十分安静，没有人来打扰他的休息。
刘璟走到院门口，只见门口站着两名侍卫，正是他们二人的忠心护卫，才使自己睡了一个香甜回笼觉，
“我休息这段时间，有谁找我吗？”
刘璟脸上带着笑容，语气十分柔和，以他的身份这样轻柔说话，两名侍卫顿时倍感荣幸，一人连忙道：“徐长史来过，他听说州牧在休息，便没有打扰，离开了，他说州牧若要找他，他在城外逃民营内。”
刘璟听他们都称自己为州牧，而且十分顺口，估计他们已经叫了一段时间，刘璟点点头，他确实有些事情要找徐庶商量……
在西城外的空地上扎满了营帐，四周有粗大的营栅包围，一般人不知晓，还会以为这是军营，实际上这只是临时安置逃民的营地。
从襄阳逃来的成千上万的民众都暂时安置在这里，待登记完毕后，随即会转送去江夏各县，这几年江夏一直在安置难民，官员们早已经驾轻就熟。
刘璟在士兵的护卫下进了营地，营地里热闹异常，几千顶大帐内都住满了从襄阳逃来的难民，足有二三万人之多，喊叫、叫骂声、孩子的哭闹声，显得嘈杂而混乱。
刘璟眉头微微一皱，他不喜欢这种混乱的局面，回头问道：“这些难民住了多久了？”
身后两名亲兵张口结舌，回答不上来，就在这时，旁边有人笑道：“这些难民都是流动的，有的今天才到，有的已经住三四天了，但最多不超过五天。”
只见一名官员带着几名手下从旁边走来，正是伊籍，由于苏飞已经出任安陆郡太守，他便继任了江夏郡丞之职，这座难民营便是由他全权负责。
他笑眯眯走上前施礼道：“属下参见州牧！”
刘璟见他也叫自己州牧，估计自己州牧之职已经坐实，他却不知道，他在回来之前，江夏军政高层便已商议过，正式决定统一称呼刘璟为州牧，这也是为了抗衡襄阳和江陵。
在这个时代，名不正则言不顺，刘璟用曹洪、李典以及一万多曹军战俘换来的荆州牧之职，对于江夏的属下们也同样至关重要，也只有这样他们才能正名，他们效忠的是真正的荆州牧，而不是割据一方叛逆者。
这一点刘璟也很清楚，既然大家都称他为荆州牧，他也便坦然地接受了，他看了看周围的难民，又问道：“这次一共来了多少难民？”
伊籍叹了口气道：“这次来了七万三千余人，加上前几次的难民，江夏已经接收三十余万难民了，若不是陶家全力相助，江夏真的承担不起这么重的负担，现在已经有点吃力了。”
刘璟点点头，“如果江夏承担不起，可以向长沙郡转移，但有一条，不能不收。”
“这个我们明白，事关州牧名声，绝不会不收容他们，请州牧放心。”
说到这，他见刘璟笑容古怪地望着自己，他一时不知自己哪里说错了，心中有些紧张，可越是紧张就越感慌乱，脑海里糊涂成一团。
刘璟叹了口气，他知道这是境界的问题，如果是孙权或者刘备，他们会立刻明白，但伊籍还不行，刘璟也不想再为难他，便对他道；“这不是我的名声问题，他们是荆州最宝贵的资源，有他们在，就有天下，所以无论如何要保护好他们。”
伊籍只是呆了一下，便立刻明白过来了，他本身学识很高，只是长期做刘表的从事，很难体会到上位者的境界，刘璟这一提醒，他便豁然开朗，立刻抱拳施礼，“多谢州牧指点！”
刘璟笑了笑，回头一招手，将蒋琬叫上前，给伊籍介绍道：“这位便是零陵蒋公琰，以后他便做你的从事，让他多做些事磨练磨练吧！”
刘璟知道蒋琬是宰相之才，惟独缺实践经验，让他跟随伊籍是最合适不过，倒不是让伊籍指点他，而是伊籍的职位，江夏郡丞。
所有的政务都集中在这里，各种千头万绪的烦事都有，但恰恰是这些繁琐烦心之事，才是最锻炼人的才能，刘璟一路考虑很久，才最终决定把蒋琬放在这个职位上。
蒋琬心里明白刘璟的良苦用心，他心中感激，却不表露出来，上前对伊籍深施一礼，“请伊使君多多关照。”
伊籍当然知道蒋琬，荆州三神童之一，他也明白刘璟的用意，便笑道：“我正好人手不足，蒋贤弟来得太及时了，如果贤弟没有别的事，这就请跟我去安置难民。”
蒋琬看了一眼，刘璟笑着点点头，蒋琬这才施一礼，跟着伊籍走了，刘璟望着他们背影匆匆走远，他忽然一拍脑门，自己真是糊涂，忘记问伊籍，徐庶在哪里？这么大的难民营，让自己怎么找。
这时，一名伊籍的随从匆匆跑来，行一礼道：“州牧是找徐长史，郡丞让我带路。”
刘璟呵呵一笑，这个伊籍还是蛮细心的，他催马跟着随从而行，不多时，他来到一座大帐前。
大帐前站着不少士兵，门帘敞开，里面坐了上百名长者，都是五六十岁的老人，正在全神贯注地听徐庶说着什么，刘璟只隐隐听到人手、补贴之类。
刘璟刚走到门前，便有人飞奔进去禀报了，很快，徐庶迎了出来，笑道：“州牧休息好了吗？”
刘璟有些不好意思地笑了笑，“一路上有些疲劳，睡一觉好多了。”
他又看了看坐了一帐的老者，有些奇怪地问：“他们是什么人？”
“他们都是各个家族的族长，找他们来商议事情，州牧请到帐中细谈。”
刘璟这才明白，原来都是族长，难怪清一色老头，在历史上很长一段时间里，中国的社会都是以血缘宗族为纽带，往往是一个家族住在一起，大家族有数百人，小家族也有几十人，推选德高望重者为族长，共同管理一个家族的大小事务。
尤其在战乱年代，家族的重要性就更显得重要，身在一个家族内就意味着可以互相帮助，可以不被饿死，可以在战乱中留得性命，也正因为这样，族长的命令就有绝对权威。
所以官府对民众的管理，其实上就是对各个族长的管理，有事召集族长开会，官府的意志就能顺利传达下去。
所以这几个月数十万难民逃到江夏，看似难民人数庞大，可实际并不难管理，只要把帐篷、粮食给足，家族内部就会自己分配妥当，不用再操心到具体的每个人身上。
刘璟走进偏帐坐下，徐庶又给他端了一杯茶，苦笑一声，“贾先生这几天又去下雉县了，他对火油尤其感兴趣，已经去了三次。”
刘璟却明白贾诩的心结，他不是对火油感兴趣，而是不想参与对付曹操的谋划，所以找个借口走开，刘璟也不说透，便转开话题笑道：“你召集这么多族长商议什么？”
徐庶连忙道：“属下召集族长主要是为了征集民夫，我感觉武昌城防御不足，准备加高加宽城墙，将武昌城打造成铜墙铁壁，至少需要三万民夫，现在已经征集到两万三千人，还差七千余人，准备在难民中征集，今天找他们就是商议此事。”
刘璟这才明白，原来是征集民夫，他又笑问道：“那他们愿意吗？”
“这个其实由不得他们，他们也心知肚明，关键是给多少钱粮补贴，我正在给他们讨价还价呢！”
刘璟对这些事只是问问而已，这些琐事是徐庶的职权范围，已经不用他操心，他只需在最后的计划上签字批准，具体过程他就不干涉了。
他从沉吟一下问道：“你下午来找我，有什么事吗？”
“我确实是有重要之事禀报州牧，我们刚刚得到消息，曹军已经开始在中原大量征集工匠，还有邺郡和许昌的三万工匠，也悉数赶往南阳，另外又从邺城调动五万军队开往南阳，换而言之，曹军已经开始大规模备战了。”